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保亭響水鎮黃秋葵成為脫貧致富“金鑰匙”
2020年01月03日 15:45  來源:海南日報 

  海南日報?2019年12月31日訊 (記者 傅人意 通訊員 潘志勇)時間是最忠實的記錄者,也是最客觀的見證者。

  在瓊中黎族苗族自治縣長征鎮煙園村,蠶聲伴桑田,吐出新“絲”路;在保亭黎族苗族自治縣響水鎮,黃秋葵綠意蔥蘢,成為脫貧致富“金鑰匙”;在文昌市東郊鎮,有位身殘志堅的村民自強不息,通過小小的椰殼帶領鄉親脫貧致富;在樂東黎族自治縣志仲鎮塔豐村,有位記錄了近20萬字駐村日記的鄉村振興工作隊隊長,帶領村民流轉土地發展產業實現整村脫貧……

  歲月不居,時節如流;仡2019年,海南省委、省政府以習近平總書記關于扶貧工作的重要論述、“4·13”重要講話精神為根本指導,切實提高政治站位,將打贏脫貧攻堅戰作為海南建設自貿試驗區、自貿港的底線目標與第一民生工程,以背水一戰的決心,堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

  戰鼓擂響,捷報傳來。2019年以來,全省堅持“三不減三提高三加強”,高質量完成了14496戶45002人年度脫貧目標任務,剩余3個貧困村實現出列,五指山市、臨高縣和白沙黎族自治縣等剩余3個貧困縣(市)完成計劃摘帽任務,全省農村貧困發生率由上一年的0.79%下降到0.01%,提前一年基本消除現行標準下的絕對貧困。

  新年號角催奮進,脫貧攻堅戰正酣!

  以上率下背水一戰,五級書記壓實責任

  2018年4月13日,習近平總書記出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會并發表重要講話,隨后,《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》正式發布,明確支持海南全島建設自由貿易試驗區和逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,賦予了海南新時代全面深化改革開放的新使命,給海南發展帶來了千載難逢的重大歷史機遇,也進一步明確了與全國同步全面建成小康社會的階段目標。

  面對新的歷史機遇和使命,海南毫不動搖地把脫貧攻堅作為建設自貿試驗區、自貿港的底線目標,作為加快建設美好新海南的第一民生工程,以必勝的信心、義不容辭的責任擔當和強有力的工作部署,堅決打贏打好脫貧攻堅戰。

  省委、省政府深刻地認識到,與全國其他自由貿易試驗區相比,海南自由貿易試驗區有廣大的農村,海南全面建成小康社會,全島建設自由貿易試驗區,最大的短板在農村,最薄弱的基礎是“三農”。

  2019年5月24日,我省專門召開省、市縣、鄉鎮、村(社區)各層級干部、所有幫扶責任人和貧困群眾代表13.77萬人參加的、有史以來規模最大的聚焦“兩不愁三保障”脫貧攻堅推進大會,對堅決打贏2019年脫貧攻堅戰進行再動員再部署。

  “我們要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來,充分認識打贏脫貧攻堅戰的極端重要性!笔∥瘯泟①n貴在會上這樣強調。省長沈曉明同時指出,要以更大氣力抓好脫貧攻堅,為2020年全面打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

  2019年8月16日,海南省“兩個確!卑偃沾笮袆觿訂T大會明確提出,要把脫貧攻堅納入“兩個確!卑偃沾笮袆拥闹匾蝿。

  2019年以來,省委、省政府先后召開5次省委常委會、3次省政府常務會、4次領導小組會議、22次指揮部會議和3次全省電視電話會議,專題研究部署脫貧攻堅工作,統一思想、凝聚力量、協調行動。

  背水一戰,上行下效。省委、省政府將脫貧攻堅作為無路可退、必須完成的重要政治任務,主要領導以上率下,號召全省各地各部門以“一天當三天用”“不惜脫一層皮”的干勁,持續深入推進脫貧攻堅工作。

  構建五級書記戰斗體系,脫貧攻堅責任層層壓實——

  脫貧攻堅由省負總責、市縣抓落實、鄉鎮撲下身子!蛾P于進一步完善市縣包鄉鎮、鄉鎮包村脫貧攻堅工作機制的通知》《關于進一步加強和改進脫貧攻堅戰斗體系運行機制的通知》印發,全省脫貧攻堅形成分工明確、責任清晰、力量整合,攻堅壓力傳導到位的格局。

  打贏脫貧攻堅戰,組織領導是保證。省委、省政府主要領導率先垂范抓脫貧攻堅,市縣黨委書記平均每月一大半以上時間用于扶貧工作,選好配強貧困村“帶頭人”,不斷夯實脫貧攻堅的組織基礎,打通脫貧攻堅“最后一公里”。

  打造脫貧攻堅一線“生力軍”,用心用情扎根鄉村——

  陵水黎族自治縣本號鎮軍普村駐村第一書記黃宇志,是海南海洋熱帶學院的一名教師,原本只需在村里掛職一年,但是他成了“攆不走”的駐村干部。

  “2019年是我第三年駐村,在村‘兩委’的帶領下,村里成立陵水黎夢休閑生態農業科技有限公司,帶領村民發展火龍果產業,看著貧困戶的日子越來越紅火,我希望留下來繼續幫他們,建立長效扶貧機制不返貧!”這是黃宇志的錚錚誓言;“扶貧路上,不讓一個人掉隊!”這是我省脫貧攻堅戰線干部對所有貧困戶的堅定承諾。

  2019年,省委從省、市縣機關、事業單位、國有企業中遴選出8685名優秀干部,組成2767支鄉村振興工作隊,使海南成為全國唯一實行“一鄉鎮一隊、一行政村一隊”全覆蓋的省份。

  鄉村振興工作隊深入全省各個鄉鎮和村莊助力鄉村振興,他們將脫貧攻堅作為首要任務,用心用情扎根鄉村,成為一支支“不走的工作隊”,一支支助力鄉村振興的新力量。

  上行下效干群同心,堅決打贏脫貧攻堅戰——

  戰鼓擂響,堅決打贏脫貧攻堅戰的氛圍在瓊島各地愈發濃厚,也讓百姓生活更有奔頭。

  定安縣富文鎮潭陸村村民曾祥付,昔日的貧困戶如今當上了“雞司令”,他高興地告訴海南日報記者:“我現在養了1.5萬只雞,帶動村里18戶農戶發展肉雞養殖,其中貧困戶2戶、低保戶1戶,生活一定會越來越好!”

  靶向發力“兩不愁三保障”,提升脫貧攻堅質量

  綱舉目張,功成不遠。2019年以來,我省將解決貧困群眾“兩不愁三保障”問題作為打贏脫貧攻堅戰的重中之重,保障脫貧攻堅“成色”、全方位提升脫貧攻堅質量。

  精準認清“底數”,保障脫貧攻堅“成色”——

  我省制訂印發《開展“兩不愁三保障”突出問題排查暨扶貧對象“回頭看”工作方案》,對全省115萬戶518萬農村常住居民進行逐村逐戶逐人逐項全覆蓋、拉網式大排查。同時,利用精準扶貧大數據管理平臺,全省15萬多戶貧困戶的扶貧手冊已全部實現電子化。

  靶向發力“兩不愁三保障”,提升脫貧攻堅質量——

  省扶貧辦主任孟勵表示,針對“兩不愁三保障”方面的問題,按照問題清單對照整改,截至目前,排查出的貧困人口“兩不愁三保障”問題已全部解決。

  一組組數據記錄了海南“兩不愁三保障”的成果,也印證了全省“學有所教、病有所醫、住有所居、弱有所扶”的格局基本形成:

  2019年春季學期我省教育扶貧特惠性資助發放1.75億元、惠及14.0萬人,完成率100%;秋季學期教育扶貧特惠性資助發放1.97億元、惠及15.5萬人,完成率100%;全省全面推行鄉醫村醫“縣屬鄉用”“鄉屬村用”新機制,基本完成所有鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設;截至2019年11月30日,全省建檔立卡貧困戶危房改造任務1.0515萬戶,目前已全部竣工并實現入;全省建設農村飲水安全鞏固提升工程131處,投入資金1.45億元,受益貧困人口1.56萬人;截至2019年11月底,全省共將建檔立卡貧困戶5414戶、1.2萬人納入低;蛱乩нM行兜底。

  智志雙扶富口袋和腦袋,創建脫貧攻堅長效機制——

  天雨不潤無根之苗。打贏脫貧攻堅戰,最好的長效機制是真正激發貧困群眾的內生動力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”。海南在脫貧攻堅工作中高度重視這項工作,始終把扶智、扶志放在十分重要的位置來抓。

  “這個超市真好,多干活就有積分,還能拿積分來換生活用品。我們不能有‘等靠要’的思想,要積極干活,才能過上更好的日子!”2019年12月23日,保亭什玲鎮堅固村貧困村民林祿觀看了第162期海南省脫貧致富電視夜校講述的保亭扶貧創舉“脫貧攻堅惠農超市”后深受啟發。

  這是我省通過采取“電視+夜校+961017熱線”方式,激活貧困群眾內生動力的一幕。

  截至目前,電視夜校節目已開播162期,平均每期56.2萬人觀看,貧困戶平均參學率達到90%以上。2019年共受理群眾來電來信6528個(件),生成有效工單5688個,其中辦結5618個,結率達98.77%,努力做到事事有回音、件件有著落。

  脫貧攻堅戰到了攻堅拔寨的沖刺時刻,仍有部分貧困村民有勞動能力卻不積極參與生產,不靠勤勞脫貧致富卻企圖靠買私彩一夜暴富。怎么辦?我省以開展“六治”專項治理活動,治懶散、治酗酒、治私彩、治浪費、治不孝、治臟亂,并將“六治”做法與產業扶貧入股分紅有機結合起來,形成激發內生動力的合力。

  “未參加蘭花基地勞動扣40分”“未參加電視夜?20分”……2019年12月20日,東方市大田鎮樂妹村全村124戶524人領取分紅款41.3萬元,人均分紅比去年翻一番。但在分享產業發展成果之余,樂妹村將產業扶貧分紅和“六治”結合起來,提倡“獎勤罰懶”導向。

  在萬寧、各鄉鎮全面推開設立道德“紅黑榜”,以“榜”塑人心、扶正氣、立規矩,貧困群眾充分感受“紅榜”的示范引領和“黑榜”的輿論警醒作用;在保亭,“脫貧攻堅法治教育班”,讓400多名貧困群眾有效提升精神風貌;在三亞,貧困群眾觀看“心連心”扶志扶智巡演活動后產生共鳴……

  如今,在海南廣大貧困群眾的心里,“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”已經退散,脫貧光榮、共奔小康已成共識!

  從嚴從實抓作風建設,強化脫貧攻堅保障——

  打贏脫貧攻堅這場硬仗,堅持從嚴抓好基層黨組織作風建設是關鍵。2019年以來,我省把干部作風建設、克服形式主義官僚主義、切實減輕基層負擔,作為打贏脫貧攻堅戰的重要保障。

  正向激勵與執紀問責并舉。出臺《關于在脫貧攻堅和鄉村振興一線考察識別選拔重用優秀干部的實施意見》,2019年優先提拔重用在脫貧攻堅和鄉村振興工作中表現突出的干部355名,其中提拔重用駐村第一書記125人。全省也涌現了像隋耀達、鄭崗、羅新增等來自基層和扶貧一線的先進典型。

  對作風渙散、不認真履職盡責,甚至違紀違法的干部,敢于問責懲處。2019年以來查處扶貧領域腐敗和作風問題382起,處理575人,給予黨紀政務處分266人,移送司法機關3人,通報曝光典型案例68起132人。

  以主題活動為抓手,握指成拳合力脫貧攻堅——

  “大比武”活動獎優懲劣,全省開展以比政治站位、比精準度、比“兩不愁三保障”、比產業就業扶貧質量、比扶志扶智效果、比干部能力作風;“四看四比四提升”活動推進整村提升,中海油集團有限公司、海南省旅文廳、海南省高院等定點扶貧單位“各顯神通”,從打造旅游扶貧示范村、消費扶貧等多維度、多方式助力脫貧攻堅!皠搩灡灤鬀_刺”行動推進脫貧質量大提升,出臺“大沖刺”專項行動方案,開展扶貧對象、邊緣人口“大摸排”,聚焦問題“大整改”。

  從精準識別到有力整改,從“要我脫貧”到“我要脫貧”,從作風建設到獎懲并舉,從靶向發力到握指成拳,全省上下立足打贏脫貧攻堅收官之戰,緊盯補齊全面小康“最大短板”,各條戰線“擰成一股繩”,匯聚最澎湃的脫貧攻堅合力,為提升脫貧攻堅質量而戰!

  謀新求特創新舉措,書寫脫貧攻堅“時代答卷”

  我省從實際出發,謀新求特,在產業扶貧、消費扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會扶貧等方面推行了一些創新性政策措施,奮力書寫脫貧攻堅“時代答卷”。

  固本培元,產業扶貧提質增效。擦亮海南熱帶特色高效農業“瓊”字招牌,以“五帶動全覆蓋”模式(企業、共享農莊、合作社、家庭農場、致富能人五類經營主體覆蓋帶動所有建檔立卡貧困戶),切實解決農業產業扶貧散種散養、產業單一、“一送了之”等突出問題,提升產業幫扶組織化水平,確保每個貧困戶都有穩定的增收。

  截至目前,全省貧困戶發展種植業規模34.09萬畝,發展養殖業規模772.115萬頭(只),創建特色產業扶貧示范村43個,特色扶貧農產品69個,特色產業扶貧基地64個,庭院經濟扶貧示范村100個。

  產業的發展離不開財政資金的支撐,截至2019年11月底,中央和省級專項扶貧資金26.2億元,投入產業扶貧13.92億元,比例達53.13%,實施農業產業項目1811個,帶動輻射貧困人口41.77萬人次。

  在陵水本號鎮,通過政府購買服務的方式,引入第三方專業機構,成立創業輔導中心,指導幫助全鎮22家村集體企業規范運作,壯大村集體經濟。該鎮大坡村、祖關村等10家村集體企業發展火龍果、椰香牛、田心雞、茶樹菇、黑豬、豪豬等產業,分紅惠及貧困戶1138 戶4712人。

  2019年6月,國務院扶貧辦點贊“推廣引入第三方專業機構規范產業扶貧”的“陵水經驗”,并專門印發《關于轉發海南省陵水縣產業扶貧經驗做法的通知》,向各有關省區市介紹推廣。

  線上+線下,消費扶貧富農腰包。為幫助貧困戶破解農產品“賣難”問題,2018年10月以來,我省開展消費扶貧活動,實現線上以“海南愛心扶貧網”為平臺,線下重點發揮海南省供銷社網點遍布農村的渠道優勢,發動全省上下踴躍參與,爭做消費扶貧達人。自2018年10月至2019年11月底,全省扶貧產品銷售金額1.44億元,受益貧困戶約16.56萬戶次。該項舉措榮獲2019年度“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”。

  杠桿撬動,金融扶貧“四兩撥千斤”。我省引導金融機構加大信貸投放力度、推動扶貧小額信貸擴大規模,督導落實扶貧小額信貸利率、貼息政策。截至2019年11月底,我省歷年累計發放扶貧小額貸款172013.074萬元,惠及戶數8.8999萬戶。

  就業上崗,就業扶貧消除“零就業”家庭。開設公益性崗位、組織“就業援助月”招聘會、舉行就業創業宣講會……截至目前,全省貧困勞動力35.8524萬人,已就業29.9864萬人,就業率84%,有勞動能力、有就業意愿的“零就業”貧困家庭基本有1名勞動力實現就業。

  育苗筑基,教育扶貧澆灌希望之花。我省在14所中等職業教育學校試點開設“職業初中班”。在五指山市中學開設“靜待花開”班,鼓勵該校跟不上學習進度且多次逃學的30名貧困學生,適當減少一些抽象知識教學,增加音樂、美術、體育、電腦等教學內容,嘗試開展農業栽培技術教育,培養學習興趣,以便將來進入中等職業學校深造。這一做法得到了教育部充分肯定。

  祛除后患,保障性扶貧托舉幸福。我省將農村低保標準從每年3600元提高到4200元,確保農村低保標準始終高于貧困標準。

  與此同時,我省還繼續加快構建綜合政策保障體系,重點加大了產業扶貧、金融扶貧等政策支持力度,動員全社會力量幫扶,打好政策組合拳。

  省政府主持召開專題會議研究“三棵樹”(橡膠樹、椰子樹、檳榔樹)產業發展,建立橡膠、椰子、檳榔產業發展聯席會議制度,出臺一系列政策措施,助力貧困地區增收;推行“五帶動全覆蓋”模式,實施經營主體“帶動獎補”、貧困戶“以獎代補”,對年度家庭經營性收入超過4000元的貧困戶,獎勵1000元用于發展生產……

  勝非其難也,持之者其難也。2020年是全面建成小康社會的收官之年,海南會牢記習總書記的殷切囑托,把“老鄉”的獲得感、幸福感、安全感,作為全面建成小康社會決勝之戰是否取勝的關鍵性指標,充分調動起人民群眾的積極性、主動性、創造性,使人民群眾自覺成為推動海南全面深化改革開放,加快推進自貿區、自貿港建設的堅實后盾和中堅力量。

  在打贏脫貧攻堅戰這場硬仗中,越到最后時刻越要響鼓重槌。全省上下要拿出“敢教日月換新天”的氣概,鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭,攻堅克難,乘勢前進,交出人民滿意的脫貧攻堅“時代答卷”!

編輯:陳少婷
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